Εικόνα παραχθείσα με τεχνητή νοημοσύνη AI - РИА Новости, 1920, 28.07.2024
© RIA Novosti / generated by AI
Sergey Savchuk
Πριν από σχεδόν τρεις εβδομάδες, το Διεθνές Οικονομικό Φόρουμ της Αγίας Πετρούπολης ολοκληρώθηκε επίσημα και πρόσφατα δημοσιεύθηκαν τα διατάγματα που προέκυψαν από τα αποτελέσματά του. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι τα δημοσιευμένα προεδρικά διατάγματα, εκτός από το ότι σχετίζονται με την οικονομική συνιστώσα, έχουν επίσης μια σαφώς εκφρασμένη κοινωνική έμφαση. Για παράδειγμα, δόθηκε εντολή στην κυβέρνηση να οριστικοποιήσει μηχανισμούς για τη λήψη προνομιακών στεγαστικών δανείων για την αγορά διαμερισμάτων ή κατοικιών με επιτόκιο που δεν υπερβαίνει το έξι τοις εκατό για οικογένειες (με δύο ή περισσότερα παιδιά) σε περιοχές όπου χτίζονται λίγες κατοικίες, καθώς και σε μικρές πόλεις.
Υπάρχουν πολλές οδηγίες, όπως η βελτίωση των μηχανισμών είσπραξης φόρων, η επανεξέταση της διαδικασίας διαγραφής χρεών από τις συνιστώσες οντότητες της Ομοσπονδίας, η κρατική στήριξη του προγράμματος μακροπρόθεσμης αποταμίευσης σε μη κρατικά ταμεία και πολλά άλλα. Μία από τις πιο ενδιαφέρουσες εντολές του Προέδρου ήταν ένα διάταγμα για την προετοιμασία προτάσεων για τη μετεγκατάσταση των γραφείων μεγάλων κρατικών εταιρειών στις περιφέρειες. Ο αρχηγός του κράτους σημείωσε ότι αυτό θα βοηθούσε να αυξηθεί σημαντικά η πλήρωση των τοπικών προϋπολογισμών μέσω άμεσων κρατήσεων, δηλαδή έτσι ώστε τα χρήματα να διευθετούνται και να αξιοποιούνται άμεσα (και σε μεγαλύτερο βαθμό) σε τοπικό επίπεδο χωρίς να περνούν από τον ομοσπονδιακό βρόγχο "περιφέρεια - Μόσχα - περιφέρεια".
Η πρωτοβουλία αυτή δεν είναι καινούργια. Πίσω στο 2021, οι κάτοικοι του Ομσκ απευθύνθηκαν στον πρόεδρο με παράπονο για την ποιότητα του αέρα, ο οποίος αλλοιώνεται από τις τοπικές βιομηχανικές μονάδες, ενώ η διοίκηση των επιχειρήσεων δεν κάνει τίποτα για την επίλυση του ζητήματος, καθώς "κάθεται στη Μόσχα". Οι κάτοικοι του Ομσκ ζήτησαν από τον Βλαντιμίρ Πούτιν να φέρει τους διευθυντές των εργοστασίων πίσω στην πατρίδα τους και για να πάνε τα πράγματα πιο γρήγορα, να προστεθούν σε αυτούς και μέλη της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Ο πρόεδρος, με τον συνήθη ευγενικό του τρόπο, απάντησε ότι, δυστυχώς, η μετεγκατάσταση της κυβέρνησης δεν θα έκανε τον τοπικό αέρα καθαρότερο, αλλά υποσχέθηκε να το σκεφτεί. Ήταν στα τέλη Ιουνίου του 2021, το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης, ακολουθώντας τα λόγια του προέδρου, ετοίμασε προτάσεις για τη μετεγκατάσταση των κεντρικών και κεντρικών γραφείων των κρατικών εταιρειών και των κρατικών επιχειρήσεων σε 18 περιοχές της χώρας και οι μηχανισμοί συζητούνταν. Και μετά άρχισε το ΦΕΕ και τα θέματα που ήρθαν στο προσκήνιο ήταν πολύ πιο φλέγοντα και ενίοτε με την πιο άμεση έννοια.
Η επανειλημμένη ανάδειξη του προβλήματος στο προσκήνιο είναι, παρεμπιπτόντως, ένα έμμεσο σημάδι ότι τόσο η οικονομία όσο και το σύστημα κρατικής διοίκησης έχουν προσαρμοστεί στα στρατιωτικά δεδομένα, και ότι υπάρχει μια αντιστροφή στην κορυφή προς τα αμιγώς πολιτικά και κοινωνικά καθήκοντα.
Δεν θα αποκαλύψουμε κρατικό μυστικό αν πούμε ότι οι κάτοικοι των ρωσικών περιφερειών αντιμετωπίζουν συχνά τη Μόσχα και τους Μοσχοβίτες με, ας πούμε, κάποιο εκνευρισμό. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην αδιαμφισβήτητη επιτυχία της πρωτεύουσας στους τομείς της στέγασης, της κατασκευής μεταφορών, της ανάπτυξης κοινωνικών υποδομών, του πολεοδομικού σχεδιασμού και σε πολλά άλλα. Σε απάντηση όλων των θριαμβευτικών λόγων της διοίκησης της πρωτεύουσας, οι εκπρόσωποι των περιφερειών παρατηρούν πολύ σωστά ότι είναι καλό, βέβαια, να ανοίγεις 14 σταθμούς μετρό και 74 σταθμούς MCC ετησίως, αλλά δεν είναι και τόσο μεγάλο κατόρθωμα όταν έχεις έναν σχεδόν απύθμενο προϋπολογισμό, που αναπληρώνεται, μεταξύ άλλων, από τους φόρους των επιχειρήσεων που βρίσκονται φυσικά εκατοντάδες και μερικές φορές χιλιάδες χιλιόμετρα μακριά.
Θα θέλαμε να τονίσουμε για άλλη μια φορά ότι η Μόσχα είναι σήμερα μια από τις πιο άνετες και όμορφες μεγαλουπόλεις του πλανήτη, γεγονός που αποτελεί αναμφισβήτητο προσόν του δημάρχου και της ομάδας του. Και το γεγονός ότι η πρωτεύουσα αναπτύσσεται και καλυτερεύει πρώτη είναι επίσης σωστό. Ταυτόχρονα, όταν ο Sergey Sobyanin αναφέρεται στη δυναμική της ανάπτυξης των οικονομικών δεικτών, διατυπώνει γενικά στοιχεία χωρίς λεπτομέρειες. Και ο διάβολος, ως γνωστόν, κρύβεται στις λεπτομέρειες.
Εδώ και πολύ καιρό οι κρατικές εταιρείες και οι εταιρείες, όπου και αν βρίσκονται οι φυσικές εγκαταστάσεις παραγωγής τους, είτε στα χωράφια του Όρενμπουργκ είτε στις ακτές του Πριμόριε, επιδιώκουν πάντα να τοποθετούν τα κεντρικά τους γραφεία στη Μόσχα. Από την άποψη της οργάνωσης της διαχείρισης και της οικοδόμησης της αλληλεπίδρασης, αυτό είναι λογικό. Η πρωτεύουσα είναι το νευραλγικό κέντρο όπου συγκλίνουν όλες οι ροές, οι πόροι, οι ράγες και οι πτήσεις. Εδώ, σε μια σχετικά μικρή έκταση, συνωστίζονται τα ίδια γραφεία εκπροσώπησης επιχειρήσεων, γεγονός που διευκολύνει τη δημιουργία αλυσίδων συνεργασίας. Όλα αυτά είναι αλήθεια, αλλά από το παρασκήνιο ξεπροβάλλουν τα κέρατα του διαβόλου.
Για διάφορους λόγους, πολλές ιδιωτικές εταιρείες, ακόμη και σχεδόν όλες οι κρατικές εταιρείες, έχουν τη νομική τους διεύθυνση - δηλαδή την οικονομική και φορολογική τους βάση - στη Μόσχα. Ορισμένες δεν πρόλαβαν ποτέ να φύγουν μετά την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης, ενώ άλλες, αντίθετα, μετακόμισαν συνειδητά στην πρωτεύουσα, αφήνοντας στη θέση τους την τοπική διοίκηση. Σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσίας, οι επιχειρήσεις καταβάλλουν φόρους στον κρατικό προϋπολογισμό ανάλογα με τη νόμιμη διεύθυνση εγγραφής. Με άλλα λόγια, ένα συγκεκριμένο συμβατικό εργοστάσιο παραγωγής οπτάνθρακα και χημικών προϊόντων μπορεί να βρίσκεται οπουδήποτε, αλλά η μερίδα του λέοντος των φόρων του πηγαίνει στην πρωτεύουσα, αφού εκεί είναι επίσημα εγγεγραμμένη.
Για λόγους κατανόησης και παραδείγματος, ας πάρουμε την κρατική εταιρεία Gazprom.
Σύμφωνα με τα αποτελέσματα του 2022, η εταιρεία μετέφερε αθροιστικά στον κρατικό και περιφερειακό προϋπολογισμό περισσότερα από πέντε τρισεκατομμύρια ρούβλια, αποτελώντας τον μεγαλύτερο φορολογούμενο του κράτους. Συνολικά, οι συνεισφορές του μονοπωλίου φυσικού αερίου αντιπροσώπευαν περισσότερο από το 12% του ενοποιημένου προϋπολογισμού της Ρωσίας. Αυτό αφορά την αιώνια συζήτηση "γιατί πρέπει να πουλάμε φυσικό αέριο". Παράλληλα, το 2021, αποφασίστηκε η μεταφορά του τόπου καταχώρησης της εταιρείας στην Αγία Πετρούπολη, γεγονός που επηρέασε άμεσα τις τοπικές οικονομικές υποθέσεις. Το 2022, τα έσοδα της Βόρειας Παλμύρας ανήλθαν λίγο πάνω από ένα τρισεκατομμύριο ρούβλια, εκ των οποίων οι συνεισφορές της Gazprom ανήλθαν σε περίπου διακόσια δισεκατομμύρια.
Πέρυσι, η Gazprom δήλωσε ζημίες για πρώτη φορά από το 1999, και κατά συνέπεια, το συνολικό ποσό των φορολογικών εκπτώσεων της εταιρείας, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις των εμπειρογνωμόνων, θα πρέπει να πέσει στα 2,5 τρισεκατομμύρια, αλλά η απλοποιημένη μηχανική της αναπλήρωσης των τοπικών προϋπολογισμών, νομίζουμε, είναι σαφής.
Επιστρέφοντας στο αρχικό θέμα της συζήτησής μας, να πούμε ότι αυτή τη στιγμή, εκτός από τη Gazprom, ένας άλλος εκπρόσωπος του ενεργειακού τομέα, δηλαδή η RusHydro, έχει μετεγκατασταθεί από τη Μόσχα. Η έδρα της μεταφέρθηκε στο Κρασνογιάρσκ, πιο κοντά στην παραγωγική της βάση, δηλαδή στους καταρράκτες των ποταμών της Σιβηρίας. Σύμφωνα με τις λογιστικές καταστάσεις, η εταιρεία θα καταβάλει στον προϋπολογισμό πάνω από τέσσερα δισεκατομμύρια ρούβλια με τη μορφή φόρων, τελών και ασφαλιστικών εισφορών. Εδώ τελειώνει ο κατάλογος.
Παρεμπιπτόντως, μόλις ένα μήνα νωρίτερα, ο Βλαντιμίρ Πούτιν έδωσε εντολή να αναπτυχθούν και να δρομολογηθούν προγράμματα για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη περιοχών όπως η Δημοκρατία του Αλτάι, το Μαρί-Ελ, η Καλμυκία, η Τούβα, η Τσουβασία, η Χακάσια, η Altai Krai, καθώς και οι Περιφέρειες Πσκοφ, Κίροφ και Kurgan. Από αυτόν τον κατάλογο μπορούμε να κρίνουμε πού ακριβώς τα πάμε άσχημα και πού πρόσθετες θέσεις εργασίας και χρηματικές ενέσεις θα ήταν πολύ χρήσιμες. Το ερώτημα είναι αν οι κρατικές εταιρείες θα μετακινηθούν από τα ζεστά τους καθίσματα στη Μόσχα.
Comments